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RCEP之后,中国只能早晚加入cptpp,可以考虑与美国联手

2020-12-11 13:59   来源: 互联网    阅读次数:2548

区域全面经济伙伴关系协定"(RCEP)已经签署,预计将于明年生效。如果RCEP缔约方的发展水平存在很大差异,在谈判受到大量干扰的背景下,要达到该协议目前的标准水平并非易事。


RCEP可以给中国带来巨大的经济和战略利益,但改革开放的效益有限。在积极稳定RCEP的同时,中国应该主动进攻,化解加入CPTPP的种种困难,尽快加入CPTPP。

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第一个层面是货物贸易。商品贸易分为三个方面:关税削减、关税壁垒下降、原产地规则等。无论是关税壁垒还是非关税壁垒的下降,它们的作用都是为了促进货物的更自由流动。一方面,RCEP促进协定缔约方的出口,从而促进国内生产总值的增长;另一方面,通过扩大进口,它可以更好地满足消费和生产的需要。原产地规则实际上也影响到贸易成本。更统一的原产地规则有助于货物在该区域内更自由地流动。本不会被确定为原产地的货物在协定生效后更有可能被确定为原产商品,从而享受关税优惠的好处"。


第二个层面是开放市场。第一个层面实际上是商品市场的开放。然而,为了区别于传统的开放,我们把开放服务贸易、投资和政府采购市场作为第二个维度。服务贸易、投资和政府采购在协议中都有特殊的市场准入清单,它们可以按积极、消极、混合等分类。如果关税减让的程度和关税表中过渡期的长短反映了商品市场的开放程度,那么这些清单实际上反映了服务、投资和政府采购市场的开放程度。


第三个层面是制度规则。国际经济贸易规则不断发展,从传统规则到目前的高标准规则。近年来,一些以美国为主导的针对中国的规则实际上是制度规则。这些制度规则对国家贸易和投资的影响大多是间接的,其实质是约束一个国家的法律、法规和制度,以实现各国制度趋同的目的。当然,这里的趋同指向了美国体制的趋同。


事实上,体制趋同在国际社会是有争议的。为什么不能允许体制的多样化?制度规则很难被接受,因为一个国家需要改革。不仅是第一和第二层面,而是简单的开放。与开放相比,改革面临更大的阻力,其风险评估更加困难,收益也不会很快见效。


第四个层面是战略影响。签署协议的影响不仅限于协议本身,而且还具有更广泛的战略意义。第一,它影响外部环境。该协议的签署强烈表明,其他国家将看到自己开放的决心。我们还可以通过加强与各方的经贸关系来加强自身发展的稳定性。第二,协议各方之间的政治关系可以得到加强。当彼此之间存在密切的经贸关系时,政治关系也将变得更加安全。


通过以上四个维度,我们不仅可以看待签署RCEP的影响,也可以回顾‘入世’的影响。‘入世’是中国第一次融入世界贸易和国际分工体系,无论是货物贸易,还是服务贸易和投资的开放,都带来了巨大的经济福祉。其战略意义也不言而喻--中国成功融入美国主导的体系,不仅加强了中美关系,也让整个西方接受了中国。中国还通过经贸关系的加强发展了与许多国家的政治关系。虽然在中国加入WTO的时候,WTO的国际经贸规则很少涉及制度性规则,但是对于当时的中国来说,也需要改变很多自己的法律法规和制度,这实际上是高标准的规则,所以在规则的维度上,中国也是受益匪浅


通过上述四个维度,考察RCEP对中国的影响。一般来说,RCEP主要从商品贸易和战略上给中国带来巨大利益,而从市场开放和制度规则中获得的利益有限。




责任编辑:无量渡口
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